毕振山
加沙局势近日出现新动向。一个由15人组成的巴勒斯坦技术官僚委员会组建完成，将负责管理加沙地带。与此同时，美国还公布了其主导组建的加沙地带“和平委员会”成员名单及其旗下加沙执行委员会成员名单。不过，加沙地带“和平委员会”名单遭到以色列和巴勒斯坦方面质疑。有分析人士认为，相关委员会的组建有助于推动加沙地带由乱向治转变，但加沙实现持久和平仍有诸多难题待解。
加沙地带停火斡旋方1月14日宣布，巴勒斯坦技术官僚委员会组建完成。该委员会由原巴勒斯坦高级官员阿里·阿卜杜勒哈米德·沙阿斯领导，由15名成员组成，将负责卫生、教育、司法和公共服务等。
1月16日，巴勒斯坦技术官僚委员会在埃及开罗举行首次会议。沙阿斯宣布委员会即日起正式启动工作，将在两年的过渡期内负责治理加沙地带，当前首要任务是全力推进加沙人道主义援助工作。
在巴勒斯坦技术官僚委员会组建的同时，美国总统特朗普的特使威特科夫在社交媒体发文，代表特朗普宣布启动结束加沙冲突“20点计划”第二阶段，从停火转向加沙地带非军事化、技术官僚治理和重建。
1月16日，美国白宫公布了美方主导的巴勒斯坦加沙地带“和平委员会”成员名单，其中特朗普担任主席，美国国务卿鲁比奥、威特科夫、特朗普的女婿库什纳，以及英国前首相布莱尔等7人为创始执行委员会成员。此外，美方还任命了驻加沙“国际稳定部队”司令、加沙高级代表，并组建加沙执行委员会，以支持加沙高级代表办公室和巴勒斯坦技术官僚委员会的工作。
然而，对于巴勒斯坦技术官僚委员会和加沙地带“和平委员会”及其旗下加沙执行委员会，外界却有不同的态度。
巴勒斯坦总统阿巴斯表示，支持组建技术官僚委员会管理加沙地带。哈马斯高级官员巴西姆·纳伊姆发表声明说，对组建治理加沙地带的技术官僚委员会表示欢迎，准备将加沙地带行政权移交该委员会并协助其履职。阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长盖特也发表声明，对巴勒斯坦技术官僚委员会的成立表示欢迎，称这是落实加沙停火第二阶段的重要步骤。
而对于加沙地带“和平委员会”及加沙执行委员会，以色列总理府1月17日发表声明说，美方公布的名单并未与以色列协调，且与以色列政策相悖。声明说，以总理内塔尼亚胡已指示外交部长萨尔就此事与鲁比奥联络。巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）17日则表示，加沙地带“和平委员会”的组成“完全符合以色列的要求，并服务于以色列占领加沙的利益”。
有媒体分析指出，巴勒斯坦技术官僚委员会在组建过程中经巴勒斯坦各派别协商，且得到加沙停火斡旋方的支持，其性质是一个行政管理机构，因此较易得到各方认可。而加沙地带“和平委员会”及加沙执行委员会被中东不少观察人士认为是美国控制加沙地带的工具，以色列则是不满其中有一些成员长期批评以色列在加沙的行动。
去年10月，以色列和哈马斯达成加沙停火第一阶段协议，双方分别释放了一些被扣押人员。然而由于各方在加沙治理、以色列从加沙撤军、哈马斯解除武装等问题上充满分歧，停火第二阶段谈判迟迟未能展开。截至目前，以色列仍然控制加沙部分地区，且以哈马斯未交还最后一具以色列被扣押人员遗体为由拒绝开放拉法口岸，并不断在加沙地带发动打击。就在1月15日，以军在加沙地带打死两名哈马斯和杰哈德的指挥官。
在加沙治理问题向前迈进一步的同时，相关方也就哈马斯解除武装问题作出表态。特朗普说，将与哈马斯达成一项全面去军事化协议，包括哈马斯“交出所有武器和拆除每条地道”。哈马斯方面则表示，已准备就“用于抵抗的武器”相关议题参与巴勒斯坦内部讨论。另据媒体报道，以色列方面要求哈马斯在两个月内解除武装并交出武器。
此前一名联合国官员曾表示，重建加沙大约需要520亿美元。巴勒斯坦技术官僚委员会如何在没有资金和安保力量的情况下在加沙开展治理值得关注。巴勒斯坦技术官僚委员会如何处理与加沙地带“和平委员会”的关系也将影响加沙局势。此外，如果哈马斯拒绝解除武装或者以色列不撤军，加沙地带的治理和重建也将无法推进。总之，加沙要摆脱危机走向正轨仍有很长的路要走。
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